За выход из дома будут штрафовать
01.04.2020 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) была введена новая статья 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, которая предусматривает серьезные санкции за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно ч. 1 данной статьи:
- гражданам грозит предупреждение или административный штраф от 1 000 до 30 000 рублей;
- для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 10 000 до 50 000 рублей;
- лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут оштрафованы на сумму от 30 000 до 50 000 рублей;
- юридические лица – от 100 000 до 300 000 рублей.
На территории Свердловской области в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ уже введен режим повышенной готовности и утвержден ряд дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и привлекать к административной ответственности будут за нарушение в том числе указных в настоящем Указе мер.
Важно отметить, что понятия режима повышенной готовности в законодательстве не содержится, однако исходя из смысла Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", под данным режимом понимается такой режим, при котором в частности ограничивается доступ людей на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приостанавливается деятельность организаций, осуществляются иные меры, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, создаются условия, предупреждающие наступление чрезвычайной ситуации, в данном случае распространение коронавирусной инфекции.
Таким образом, согласно рассматриваемой статье КоАП РФ, к административной ответственности будут привлекаться граждане, обязанные находиться на самоизоляции и нарушившие ее, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица за несоблюдение режима повышенной готовности, нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Согласно Правилам, все граждане и организации должны соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или использовать средства защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.
Однако как быть тем, кто ежедневно отправляется на работу?
Ранее принятыми Указом Президента РФ от 02.04. 2020 № 239, Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, и недавно опубликованным Распоряжением Правительства Свердловской области от 05.04.2020 № 125-РП утверждены Перечни организаций, которые могут продолжать свою деятельность.
При этом работодателям следует позаботиться о безопасности и спокойствии своих работников: организовать соблюдение санитарно-эпидемиологического режима и дезинфекции на объекте, также предоставить работникам справку с места работы на случай проверки документов работника уполномоченными должностными лицами по пути следования к месту работы и обратно. Примерная форма справки приведена ниже.
____________________________________________________________
(полное наименование или Ф.И.О. работодателя, адрес,
ИНН; КПП; ОГРН\ОГРНИП)
№ ___ от ______________г.
СПРАВКА
Настоящая справка выдана и подтверждает, что ___________________________(ФИО работника, должность)(Паспорт: серия_____№________ выдан_______________________________________________, __.__.____г, зарегистрирован(-а) по адресу.) работает в ________________________________ (наименование организации работодателя, структурного подразделения) на основании Трудового договора №____ от ___________г., Приказа о приеме на работу № ___ от ___________г.
График работы: _________________________________
Адрес места осуществления деятельности________________________________________________________
В соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206, Указом Президента РФ от 02.04. 2020 № 239, Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, Распоряжением Правительства Свердловской области от 05.04.2020 № 125-РП, установленные ограничения на _____________________________________ (наименование организации) не распространяются.
Руководитель организации: _________________________ (подпись/расшифровка) М.П.
Тел.: ____________________________________________
Что касается повторного совершения указанных в ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ действий или бездействия, а также в случае, если эти действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, при этом не содержат уголовно наказуемого деяния, то предусматривается наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 15 000 до 50 000 рублей;
- на должностных лиц - от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц - от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В свою очередь, под повторным совершением административного правонарушения в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ, понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения.
Однако в контексте рассмотренной статьи КоАП РФ вряд ли можно говорить об одном годе, логично предположить, что срок будет установлен со дня вступления в законную силу постановления и до окончания действия введенного режима повышенной готовности.
В случае если, действия (бездействие) нарушителя привели к массовому заражению коронавирусной инфекцией, или смерти человека, то виновник будет привлечен уже к уголовной ответственности по соответствующей статье.
Кроме того, не следует путать составы правонарушений и меры ответственности, предусмотренные статьей 20.6.1 и ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Последняя распространяется на лиц, вернувшихся из заграницы и контактировавших с ними, которым выдано предписание территориального органа Роспотребнадзора о нахождении на карантине.
В качестве нарушения ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ указывается действия (бездействия), которые повлекли несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, непринятие мер по защите и предотвращению распространения коронавирусной инфекции, и которые совершены в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Нарушение же режима повышенной готовности, невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения являются объективной стороной ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Также различаются и санкции анализируемых статей. Так в силу ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ:
- для граждан установлен административный штраф в размере от 15 000 – 40 000 рублей;
- для должностных лиц - от 50 000 до 150 000 рублей;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 000 до 150 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для юридических лиц - от 200 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, по статье 20.6.1 КоАП РФ привлекать к ответственности будут нарушителей режима самоизоляции, а не карантина, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, нарушивших установленный режим и Правила. Любителей пикников в парках и иных подобных мероприятий изначально ожидает предупреждение, однако применение конкретной меры к нарушителям будет установлено при составлении протокола об административном правонарушении.
Кроме того, 09.04.2020 в Закон Свердловской области № 52-ОЗ от 14.06.2005 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» была введена статья 38, которая гласит о том, что неисполнение требований правового акту Губернатора Свердловской области (указа, распоряжения и т.д.), касающегося профилактики и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции будет караться наложением административного штрафа:
- на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц – от 50 000 до 100 000 рублей;
- на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей.
При этом по данной статье будут квалифицироваться те нарушения, которые не подпадают под действие административных норм федерального законодательства. Каким образом и по каким критериям это будет производиться, законодатель не поясняет. Однако очевидно, что такими действиями несознательных граждан пытаются заставить оставаться дома, вместо праздного гуляния по улицам во время эпидемии.
Поэтому с целью заботы о своем здоровье и здоровье окружающих Вас людей, а также родных и близких, оставайтесь дома! А квалифицированные юристы ГК АВАЛЬ готовы помочь Вам в случае возникновения спорной ситуации.
Юрисконсульт ООО ГК АВАЛЬ Хороших Александра
