Лицензии МЧС теперь требуются и на этапе стройки
Ответ на вопрос о том, нужна ли лицензия МЧС для производства работ, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности на этапе строительства (до введения зданий и сооружений в эксплуатацию), до недавнего времени был однозначен. Нет, на этапе строительства такая лицензия не требуется.
Об этом недвусмысленно разъяснил Верховный суд РФ в своем Решении от 09.04.2013г. №ГКПИ13-7:
«В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного, введенного в эксплуатацию здания, сооружения должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов; в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (части 2, 5, 6).
Таким образом, деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подлежащая лицензированию, осуществляется на стадии эксплуатации уже построенных, введенных в эксплуатацию зданий и сооружений (части 5, 6, 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации)».
Указанное Решение и на сегодняшний день является действующим, а позиция Верховного суда актуальной.
Но, дело в том, что несмотря на вступившее в законную силу Решение Верховного суда, МЧС в своих письмах неоднократно настаивали на том, что лицензия нужна при выполнении работ и на строящихся объектах (например, в об этом говорится в письме за №43-1744-19 от 22.04.2013 за подписью Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору).
В итоге, не так давно, арбитражный суд первой инстанции вынес решение, в котором поддержал позицию МЧС (фактически, идущую в разрез с Решением ВС РФ).
Подтверждая необходимость получения указанной лицензии, суд первой инстанции руководствовался следующим:
«В соответствии с пунктом 8 статьи 3 местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Таким образом, законодателем не устанавливается перечень конкретных объектов, осуществление деятельности на которых подлежит лицензированию. Обратное бы противоречило задачам лицензирования отдельных видов деятельности».
Хотя логика суда в данном случае не совсем понятна и в какой-то части, противоречива, однако стоит признать, что, появился прецедент, согласно которому лицам, осуществляющим выполнение работ и оказание услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, помимо членства в СРО, необходимо также получить лицензию МЧС и для выполнения указанных работ на строящихся объектах.
Как будет складываться законодательное регулирование, и судебная практика в данном вопросе далее, покажет только время.
Специалисты ООО ГК «Аваль» помогут в получении лицензии МЧС на всех этапах. Приглашаем на консультацию!
