Мораторий на плановые проверки продлен до 2030

Постановлением Правительства РФ №372 от 10 марта 2023 года действующий мораторий на плановые проверки бизнеса со стороны контрольных органов продлен еще на 6 лет – до 2030 года. В том числе, мораторий распространяется на проверки со стороны Минздрава, Роспотребнадзора, Министерства образования и т.д.

Решение о введении и продлении моратория на проверки является частью реформы контрольно-надзорной деятельности, и направлено на дальнейшее снижение нагрузки на бизнес.

Что это значит и какие еще новшества приняты в рамках Постановления №372 разберемся ниже.

1) До 2030 г. плановые контрольно-надзорные мероприятия (КНМ) и плановые проверки будут проводится только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса опасности.

Вместо плановых КНМ будут проводится профилактические визиты, от которых нельзя отказаться, образовательным учреждениям дошкольного, начального, основного, среднего общего образования, чьи объекты отнесены к категориям высокого или чрезвычайно высокого риска (ранее от профилактического визита можно было отказаться всем).

2) Мораторий по-прежнему не касается налогового контроля, прокурорского надзора, административного расследования, судебных производств и других проверок, которые не подпадают под регулирование Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.

3) Отменена норма, которая позволяла контрольному органу выдавать предписания об устранении нарушений только в том случае, если нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Теперь предписания снова выдаются при любых нарушениях.

При этом если предписание выдано до 1 марта 2023 г. и срок его исполнения истек, то в 2023-м внеплановая проверка или внеплановый визит могут проводиться лишь по согласованию с прокуратурой. И только в том случае, когда предписание выдано в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

4) Что касается мероприятия «профилактический визит». По общему правилу профилактический визит проводится только при согласии проверяемого, который в любой момент может от него отказаться без каких-либо причин и последствий.

Одно из новшеств Постановления №372: организации не вправе отказаться от профилактических визитов, которые проводятся по поручению президента или правительства. Если в ходе такого визита надзорный орган обнаружит нарушение, то выдаст предписание о его устранении, которое организация будет обязана исполнить.

Затронет это немногих. Профилактический визит «по поручению» предусматривает оценку соблюдения обязательных требований, проведение осмотров, испытаний, экспертиз и инструментальных обследований, отбор проб (образцов) и истребование документов.

5) Также до конца 2030 г. организации смогут подать заявление об изменении категории риска своей деятельности или объекта контроля в том же порядке, что и досудебную жалобу на решение надзорного органа. Для этого нужно указать в заявлении номер объекта контроля из единого реестра видов контроля, и подать его в орган, который присваивал категорию риска. Срок рассмотрения заявления – не более 5 рабочих дней со дня регистрации.

6) Внесены изменения в Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2021 г. № 604. Например, теперь орган не вправе проводить плановую проверку, если заблаговременно не внес ее в реестр.

7) Единый реестр видов контроля теперь синхронизирован с порталом Госуслуг. Через него предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые решения по итогам и обжаловать их в досудебном порядке при помощи сервиса.

8) На внеплановые проверки мораторий по-прежнему не распространяется. Они проводятся в том же порядке после поступления заявлений о нарушениях.

Например, органы прокуратуры не ограничены в проведении проверочных мероприятий в период действия моратория. В результате не редки следующие ситуации: контрольный орган собирает материалы по факту правонарушения и направляет их в прокуратуру, которая затем принимает решение, и проверяет организацию или ИП внепланово. Такая информация может быть собрана и в ходе профилактического визита, подготовкой к которому не стоит пренебрегать.

Юридический отдел ГК «Аваль» всегда готов помочь подготовиться к проверке или профилактическому визиту, проконсультировать о законности проводимых мероприятий, оспорить результаты проверки в вышестоящем органе и/или суде, и ответить на другие интересующие Вас вопросы.

Ведущий юрисконсульт ООО ГК «Аваль» Дунаева Анастасия Сергеевна

Тел.: 8 343 222-10-20, 8 953 045 53 66

e-mail: urist6@ua-aval.ru