FAQ для руководителей по регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

В данном FAQ речь пойдет о значимой для многих предпринимателей, занимающихся производством и продажей алкогольной продукции, теме. Мы ответим на ваши вопросы о том, что изменилось за прошедший год в области регулирования данной отрасли, как регулируется оборот алкогольной продукции в настоящее время. Законодательство, регулирующее оборот и продажу алкогольной продукции претерпевает частые изменения, связно это прежде все с государственной политикой направленной на снижение потребления алкоголя населением России и ограничением допуска на рынок алкогольной продукции недобросовестных игроков. А потому, периодическое освещение возникающих вопросов становится необходимым и актуальным.
 
Вопрос: Кто подпадает под регулирование законодательства о производстве и обороте алкогольной продукции?
Ответ: Согласно положениям ст. 1 ФЗ № 171 под действие данного законодательства подпадают Юридические лица, Индивидуальные предприниматели и даже Физические лица, однако закон последних касается только тогда, когда они состоят в трудовых отношениях (с Юр.л и ИП) и осуществляют отпуск алкогольной продукции конечному потребителю.
 
Вопрос: В чем разница между  спиртосодержащей продукцией и алкогольной продукцией?
Ответ: В редакции №25 закона №171-ФЗ от 30.06.2012г. даны понятия этих определений, так спиртосодержащей продукцией является: пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
А под алкогольной продукцией понимают пищевую продукцию, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
 
Вопрос: Какие изменения произошли понятиях используемых в законе за период с июля 2011 по июль 2012?
Ответ: За прошедший год изменения в понятиях были, изменилась часть старых понятий как, например Вино и Виноматериалы и были введены новые: Этиловый спирт по фармакопейным статьям, Винный напиток, Сусло.
Наибольший интерес предпринимательской общественности представляет введенное понятие Пива.
Пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
 
Вопрос: Что признается оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции?
Ответ: Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимают:

  • Закупку (в.т.ч. импорт)
  • Поставку (в.т.ч экспорт)
  • Хранение
  • Перевозку
  • Розничную продажу

 
Вопрос: Осуществляют ли органы местного самоуправления контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции?
Ответ: Да, в соответствии со ст.7 ФЗ № 171 органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. Кроме того, законом предусмотрена возможность расширения их полномочий с финансированием из федерального бюджета.
 
Вопрос: В каких случаях необходимо предоставлять уведомление о закупке (поставке) этилового спирта?
Ответ: Согласно ст. 9 ФЗ №171, при закупке этилового спирта в объеме, превышающем 200 декалитров в год в целях производства алкогольной и спиртосодержащей продукции или производства лекарственных средств и препаратов.
Под уведомлением понимают - документ, который подтверждает закупку (в том числе для собственных нужд), поставку, перевозку этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и наличие которого является обязательным для организации, осуществляющей закупку, поставки, перевозки указанной продукции.
 
Вопрос: Какие документы необходимо иметь при осуществлении оборота алкогольной продукции?
Ответ: Статьей 10.2. ФЗ № 171 установлен перечень необходимых документов,
  • Товарно-транспортная накладная
  • Справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации
  • Справка к товарно-транспортной накладной
  • Уведомление
  • Копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты. Данный документ заверяется подписью руководителя организации и ее печатью.
Обращаю ваше внимание на то, что Копия извещения, как необходимый документ, появился сравнительно недавно в перечне.
 
Вопрос: Кто вправе заниматься производством алкогольной продукции?
Ответ: Производством алкогольной продукции вправе заниматься только юридические лица (ст.11)
 
Вопрос: Какие требования предъявляются к уставному капиталу организации осуществляющей производство алкогольной продукции?
Ответ: К такой организации предъявляются требования оплаты уставного капитала в размере не менее 10 миллионов рублей – если производство алкогольной продукции крепостью более 15 %.
И не менее 80 миллионов рублей – если организация производит водку.
 
Вопрос: Может ли ИП заниматься производством и продажей алкогольной продукции?
Ответ: ИП не назван в законе, как лицо имеющее право производить алкогольную продукцию. Однако ИП предоставлено право на розничную продажу пива и пивных напитков.

Вопрос: Нужно ли иметь в собственности, аренде, оперативном управлении (и.т.д)  складское помещение для осуществления розничной торговли алкоголем?
Ответ: При осуществлении розничной торговли иметь складское помещение организации или ИП не обязаны. (Относительно общей площади торгового объекта см. ответ ниже.)
 
Вопрос: Какие требования предъявляет законодательство к организациям и ИП относительно общей площади стационарных торговых объектов для розничной продажи алкоголя?
Ответ: В соответствии с п.6 ст.16 ФЗ № 171 Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) делятся на организации городских и сельских поселений.
Для городских, установлено требование о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде (срок которой определен договором и составляет один год и более), стационарные торговые объекты, и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, для сельских 25 квадратных метров.
Для  организаций и ИП осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков специальных требований к размеру помещения не предъявляется, основное требование, что бы объект был стационарным* (т.е. прочно связан с землей и инженерными коммуникациями).
*Требование о стационарности торговых объектов, в которых ведется розничная продажа пива и пивных напитков крепостью 5 и менее % не применяется до 1 января 2013 г. и не применяется если организация и ИП оказывает услуги общественного питания.
 
Вопрос: Нужно ли проводить государственную регистрацию договора аренды на стационарный торговый объект?
Ответ: Согласно части 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на год и более, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, а несоблюдение требования о государственной регистрации договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Таким образом, информация и данные, содержащиеся в таком договоре, являются недостоверными.
При этом выявление недостоверной информации и обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, соответственно, основаниями для отказа в выдаче алкогольной лицензии (пункт 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ), а также ее аннулирования (пункт 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ).
 
Вопрос: Подлежат ли пиво и пивные напитки маркировке ?
Ответ: Согласно ст. 12 ФЗ №171 Пиво и пивные напитки не подлежат обязательной маркировке.
 
Вопрос: Обязаны ли организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции вести учет и предоставлять декларации оборота?
Ответ: В соответствии с изменениями в ст.14 ФЗ № 171, вступившими в силу 1 января 2012 г., организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование оборота алкогольной продукции.
Декларирование осуществляется предоставлением в электронной форме копии декларации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. На территории Свердловской области порядок декларирования утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 года № 1101-ПП «Об утверждении порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области» (с изменениями и дополнениями).
 
Вопрос: Подлежит ли розничная продажа пива и пивных напитков Индивидуальными предпринимателями декларированию?
Ответ: За последний год в Федеральный закон №171 были внесены изменения, обязывающие ИП вести учет и декларирование объемов розничной продажи пива и пивных напитков, такие изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Согласно п.6 Правил (утв. Постановлением Правительства от 19.06.2006 г. № 380), индивидуальные предприниматели, оборудование которых не оснащено техническими средствами, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, ведут учет объема оборота продукции без применения технических средств.
Однако стоит учитывать, что в настоящее время (июль 2012) форма таких деклараций не установлена, в связи, с чем их предоставление необязательно, до момента пока не будут установлены формы.
 
Вопрос: С какой даты вступает в силу запрет розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в ночное время?
Ответ: В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 218-ФЗ требования абзаца первого пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ до 1 января 2013 года не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.
 
Вопрос: Какие виды деятельности подлежат лицензированию?
Ответ: Лицензируемыми видами деятельности, в соответствии со ст. 18 ФЗ №171, являются:
  • розничная продажа спиртосодержащей продукции;
  • производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
  • производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
  • хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
  • закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
  • розничная продажа алкогольной продукции;
  • перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
 
Вопрос: Какие виды деятельности не подлежат лицензированию, подлежит ли лицензированию розничная продажа пива?
Ответ: Лицензированию не подлежат такие виды деятельности как:
  • производство и оборот этилового спирта по фармакопейным статьям,
  • розничная продажа спиртосодержащей продукции;
  • закупка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
  • производство и оборот  пива и пивных напитков
 
Таким образом, на сегодняшний день, лицензированию подлежит розничная продажа любых спиртных и алкогольных напитков кроме пива.
 
Вопрос: Какой государственный орган выдает лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции?
Ответ: Согласно п.10 ст. 18 ФЗ №171, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.
К примеру, в Свердловской области лицензии на розничную продажу алкоголя выдает Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области.
 
Вопрос: Нужно ли продлевать лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года?
Ответ: В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу указного закона, действуют до окончания срока их действия. Лицензии, выданные до 22.07.2011 года, не подлежат продлению.
После окончания срока действия лицензии на алкоголь, лицензирование деятельности розничной продажи алкогольной продукции необходимо осуществлять в соответствии с требованиями и в порядке, установленными Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.
 
Вопрос: В каких местах запрещено вести розничную торговлю алкоголем?
Ответ: Продажа алкогольной продукции, в том числе и пива, запрещена в:
  • детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях,
  • в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания,
  • на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях,
  • на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, на прилегающих к таким местам территориях,
  • на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях,
  • в нестационарных торговых объектах.
 
Необходимо отметить, что до 1 января 2013 г. запрет на продажу пива и пивных напитков крепостью 5 и менее % в нестационарных торговых объектах, не применяется
 

Ответы на вопросы подготовил Юрисконсульт ООО ГК «АВАЛЬ»
Бастов Алексей Игоревич
от 11.07.2012 г.
 
 
 
 
 
 

Последние отзывы

С компанией "Аваль" по юридическим вопросам работаем с 2006 г., всегда получаем полноценные и своевременные консультации, был опыт получения лицензий, все прошло отлично, как говорится, "без сучка и задоринки". С 2014 г. начали пользоваться бухгалтерскими услугами, работаем с Еленой Александровной. Все возникающие у нас вопросы решаются четко, своевременно и грамотно, чтобы долго и нудно не расписывать. за работу компании "АВАЛЬ" оценка 5+++.
Андрей Петряев
НАО "Проектно-изыскательский институт ГЕО" в лице генерального директора благодарит сотрудников ГК "АВАЛЬ" за высокий профессионализм, качественное и добросовестное исполнение работы по правовому сопровождению нашего предприятия.
Надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество. 
 
Генеральный директор
Н.Р. Бекшенов
Н.Р. Бекшенов
ООО ГК "АВАЛЬ" оказывает услуги нашей компании в сфере правового сопровождения деятельности предприятия, выполняя широкий спектр различных заданий (от дачи устных консультаций до судебной защиты наших интересов).
 
Считаем, что сотрудники ГК "АВАЛЬ" являются грамотными и профессиональными специалистами. 
 
Правовые услуги оказываются качественно и в срок.
 
Надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество. 
 
Генеральный директор
Н.Р. Бекшенов
Н.Р. Бекшенов
×